2004年2月1日美國(guó)第38屆橄欖球超級(jí)碗大賽中場(chǎng)表演，歌星珍妮·杰克遜衣服走光引發(fā)爭(zhēng)議     2004年8月29日，美國(guó)第20屆MTV音樂(lè)錄影帶頒獎(jiǎng)典禮，布蘭妮與麥當(dāng)娜演唱時(shí)熱吻再次引起嘩然     2004年11月11日，美國(guó)“退伍軍人日”，ABC廣播公司因暴力內(nèi)容不敢播放戰(zhàn)爭(zhēng)題材影片《拯救大兵瑞恩》     今年2月份，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院通過(guò)《反低俗法案》     本周，國(guó)家傳媒協(xié)會(huì)年會(huì)主題為節(jié)目反低俗     《拯救大兵瑞恩》究竟是不是低俗節(jié)目？廣播笑話究竟能否繼續(xù)播出？一年一度的美國(guó)國(guó)家傳媒協(xié)會(huì)年會(huì)本周一在美國(guó)拉斯韋加斯拉開(kāi)帷幕，今年的主要議題將圍繞控制低俗化節(jié)目的播出展開(kāi)，全美廣播電視的老總們也將對(duì)低俗節(jié)目的標(biāo)準(zhǔn)有一個(gè)進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)。     主管部門(mén)權(quán)限更大     根據(jù)美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)的規(guī)定和美國(guó)聯(lián)邦法律，廣播電臺(tái)和電視臺(tái)在任何時(shí)間都不得播出帶有淫穢內(nèi)容的節(jié)目，而在早6時(shí)至晚10時(shí)的未成年人收視時(shí)段內(nèi)不得播出下流節(jié)目。     根據(jù)該委員會(huì)的解釋，“淫穢內(nèi)容”是指“用公然無(wú)禮的方式”描寫(xiě)性行為、缺乏“嚴(yán)肅的文學(xué)、藝術(shù)、政治或科學(xué)價(jià)值”的信息?！跋铝鲀?nèi)容”則是指那些雖然稱不上無(wú)禮、但仍涉及到性的信息。此前，美聯(lián)邦通信委員會(huì)已經(jīng)加強(qiáng)了對(duì)下流節(jié)目的懲罰力度，最著名的例子就是去年因歌星珍妮·杰克遜露胸事件對(duì)哥倫比亞廣播公司開(kāi)出了高達(dá)55萬(wàn)美元的罰單。而且這一事件后，美國(guó)的各大廣播公司再進(jìn)行直播的時(shí)候，都必須進(jìn)行延時(shí)，以免再有“不堪入目”的場(chǎng)面被播放出去，就連奧斯卡頒獎(jiǎng)典禮也延時(shí)了5秒。     美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)擁有廣泛的罰款權(quán)限，可以對(duì)電臺(tái)電視臺(tái)和演藝人員做出處罰。但該委員會(huì)認(rèn)為，當(dāng)前的罰款額度過(guò)低，不足以起到警示作用，故一直敦促國(guó)會(huì)立法提高罰款金額。眾議院今年2月通過(guò)的議案進(jìn)一步增加了聯(lián)邦通信委員會(huì)的權(quán)限，使其可以在事先未經(jīng)警告的情況下對(duì)演藝人員處以罰款。與眾議院的議案一樣，參議院的議案也提高了最高罰款額度，但規(guī)定每天的罰款額不得超過(guò)300萬(wàn)美元，而眾議院通過(guò)的議案則沒(méi)有此項(xiàng)限制。     媒體主管疑慮重重     《反低俗法案》出臺(tái)后，不少電視臺(tái)在播放節(jié)目的時(shí)候加強(qiáng)了自身的審查制度。但是他們認(rèn)為，《反低俗法案》中判定低俗節(jié)目的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確。     去年11月11日美國(guó)退伍軍人日，ABC廣播公司起初因害怕暴力內(nèi)容受到高額罰款而不敢播放戰(zhàn)爭(zhēng)題材影片《拯救大兵瑞恩》未剪輯版。     然而最終，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)判定，這部電影并沒(méi)有“違規(guī)”。     ABC廣播公司的發(fā)言人抱怨說(shuō)：美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)應(yīng)該劃定一條明確的標(biāo)準(zhǔn)。     另外，由于美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)只監(jiān)管廣播公司播放的節(jié)目，而有線電視和衛(wèi)星電視尚未納入其管理之下，這就造成了：有線電視和衛(wèi)星電視播放的節(jié)目依舊不受監(jiān)管，當(dāng)觀眾們發(fā)現(xiàn)廣播公司播放的節(jié)目?jī)?nèi)容比有線電視和衛(wèi)星電視要少的時(shí)候，就不再會(huì)收看廣播公司旗下的節(jié)目了，因此廣播公司的老總們希望美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)能夠“一視同仁”，不能“厚此薄彼”。    這些內(nèi)容都將成為本次年會(huì)的主要議題。 背景回看：     美國(guó)《反低俗法案》重罰下流節(jié)目     今年2月份，在珍妮·杰克遜露胸事件一周年后，美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院以壓倒多數(shù)票通過(guò)了大幅提高對(duì)廣電公司播出下流節(jié)目罰款額度的議案《反低俗法案》。     該法案對(duì)任何播出驚世駭俗下流節(jié)目的廣電公司的單次最高罰款金額將由過(guò)去的3.25萬(wàn)美元大幅提升至50萬(wàn)美元，對(duì)任何一個(gè)表演下流節(jié)目的演藝人員的單次最高罰款金額也將由過(guò)去的1.1萬(wàn)美元同樣提升至50萬(wàn)美元。     美國(guó)國(guó)會(huì)眾議院電信小組主席厄普頓說(shuō)：“這項(xiàng)議案通過(guò)后，我確信廣播電視公司今后在播出節(jié)目時(shí)將會(huì)三思”，“我們的孩子看電視時(shí)也能讓人放心了”。白宮也發(fā)表聲明，全力支持這項(xiàng)議案，稱它“將使廣播和電視更適合家庭觀看和欣賞”。     美國(guó)國(guó)會(huì)參議院日前也通過(guò)了一個(gè)類似議案，得到共和、民主兩黨議員的支持。參議院商業(yè)委員會(huì)主席史蒂文斯表示希望這個(gè)議案能夠迅速生效。國(guó)會(huì)能源和商業(yè)委員會(huì)是最早將這個(gè)議案提交到國(guó)會(huì)的。該委員會(huì)主席巴頓說(shuō)：“2004年的珍妮·杰克遜露胸事件已經(jīng)表明，我們應(yīng)該采取行動(dòng)?！眳⒈妰稍簩⑹紫葟浐蟽蓚€(gè)議案中存在的分歧，然后交由總統(tǒng)批準(zhǔn)。     麥當(dāng)娜