虛假藥品廣告泛濫令俄羅斯人充滿戒心，針對(duì)藥品廣告的調(diào)查顯示，61%的俄羅斯人在選購(gòu)藥品時(shí)不相信廣告宣傳，27%的人對(duì)廣告稍有印象，只有約10%的人聽(tīng)從藥品廣告采取購(gòu)藥決定。     虛假?gòu)V告泛濫     俄羅斯藥品市場(chǎng)假藥肆虐已成公開(kāi)的秘密。莫斯科州衛(wèi)生發(fā)展委員會(huì)主席伊萬(wàn)諾維奇在接受記者采訪時(shí)曾介紹說(shuō)：據(jù)俄聯(lián)邦衛(wèi)生部的資料，全國(guó)每年發(fā)現(xiàn)的假藥品種超過(guò)千種，涉及企業(yè)上百家，假藥每年的銷售額高達(dá)3.5億至4億美元，相當(dāng)于每個(gè)俄羅斯公民每年購(gòu)買2至3美元的假藥。而分析人士則認(rèn)為，實(shí)際的情況遠(yuǎn)甚于此，市場(chǎng)上出售的藥品中，假藥的比例可能超過(guò)20%。以莫斯科州為例，該州藥品檢驗(yàn)檢證中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，僅2003年頭10個(gè)月就發(fā)現(xiàn)數(shù)十種假藥，而且所發(fā)現(xiàn)假藥全部在當(dāng)?shù)氐恼?guī)藥品連鎖店出售。     伴隨假藥泛濫的是虛假藥品廣告的興旺，雖然俄聯(lián)邦藥品法規(guī)定處方藥只能在專供醫(yī)生閱讀的專業(yè)雜志上刊登，但精明的生產(chǎn)商和銷售商早已學(xué)會(huì)如何擺脫法律條文的約束，通過(guò)鉆法律的空子開(kāi)展廣告營(yíng)銷?？桃鈱⑺幤沸麄鞒杀＝∈称?，或者是將保健食品當(dāng)成藥品宣傳，更是虛假藥品廣告的拿手好戲。如生物制品，雖然其療效穩(wěn)定性尚難完全確認(rèn)，安全性更無(wú)法比擬藥品，但大約60%的該類制品是通過(guò)藥品廣告的形式進(jìn)行宣傳推廣的。     在這場(chǎng)多方利益集團(tuán)參加的游戲中，廣告商無(wú)疑受益匪淺，藥品廣告額甚至一度超過(guò)了啤酒廣告。普通受眾無(wú)法逃脫高密度和高頻率的虛假?gòu)V告信息大網(wǎng)，虛假藥品信息被強(qiáng)制灌輸給了普通民眾。大量良莠不一的藥品廣告多少影響到了患者的購(gòu)藥和用藥，不遵醫(yī)囑盲從廣告，追捧新藥特藥進(jìn)口藥和用藥劑量畸高就是突出的表現(xiàn)。     整治費(fèi)盡心思     俄羅斯政府主管部門和社會(huì)有識(shí)之士早就注意到了這一問(wèn)題，俄聯(lián)邦衛(wèi)生部副部長(zhǎng)塔吉婭娜·斯圖科洛娃在2003年底的一次內(nèi)部座談中就曾偏激地表示，應(yīng)完全禁止在電視和廣播中播放藥品廣告。她是針對(duì)當(dāng)時(shí)廣泛存在的不遵醫(yī)囑濫用藥及“高價(jià)、絕對(duì)有效”藥品廣告泛濫現(xiàn)象，發(fā)表上述講話的。她的講話再一次引起了公眾對(duì)虛假藥品廣告問(wèn)題的關(guān)注。     其實(shí)早在1999年，杜馬(議會(huì)下院)就曾通過(guò)一項(xiàng)名為“醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療器械和藥品廣告”的聯(lián)邦法案，當(dāng)時(shí)的立法本意就是規(guī)范醫(yī)療領(lǐng)域存在的虛假?gòu)V告問(wèn)題，但該法案雖獲杜馬通過(guò)，但馬上被議會(huì)上院所否決，原因是該法案與聯(lián)邦廣告法發(fā)生沖突。于是通過(guò)立法解決虛假?gòu)V告問(wèn)題的希望集中到了廣告法修正案中。     對(duì)廣告法的修改，經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的過(guò)程。就藥品廣告而言，既要保護(hù)公眾的信息知情權(quán)，同時(shí)也要體現(xiàn)藥品監(jiān)管法制化的本意，專家們認(rèn)為，最重要的是規(guī)范藥品廣告的內(nèi)容，而不是廣告方式本身。俄羅斯民眾用藥的45%至55%是非處方藥，許多藥，如阿斯匹林等，通過(guò)廣告宣傳應(yīng)該是可以的。     2005年4月21日，廣告法修正案一牘獲杜馬通過(guò)，其中的專門條款對(duì)藥品廣告進(jìn)行了針對(duì)性的規(guī)定，明確要求藥品廣告不得出現(xiàn)以下內(nèi)容：反映某藥針對(duì)某癥具體治療效果的內(nèi)容，某自然人因使用某藥而生出的感謝或得出的個(gè)人評(píng)價(jià)，穿“白大褂”的醫(yī)務(wù)人員推介藥品的鏡頭。同時(shí)明確要求，必須在廣告中出現(xiàn)“請(qǐng)遵醫(yī)囑使用”的提示性語(yǔ)言。廣告法第7款還規(guī)定，違反廣告法的藥品廣告將受到重罰，為提高地方執(zhí)法部門的執(zhí)法積極性，罰款金額的60%歸地方政府，余下的40%上繳聯(lián)邦財(cái)政。     在通過(guò)修正廣告法，加強(qiáng)對(duì)虛假藥品廣告監(jiān)督的同時(shí)，相關(guān)法律也起到了極大作用。如6月剛修改的藥品法對(duì)藥品的質(zhì)量、說(shuō)明和包裝進(jìn)行了更嚴(yán)格的規(guī)范。用藥者在對(duì)藥品品質(zhì)發(fā)生懷疑時(shí)，該法將提供有力支持。類似的還有消費(fèi)者權(quán)利保障法，該法第10款和第12款明確規(guī)定了銷售商對(duì)虛假?gòu)V告所應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任。 編輯：史建楊