我國實施經濟體制改革至今，國家每年都要進行涉及各個層次、各個行業(yè)的方方面面的政策調整，特別是自1998年以來，政策調整的頻率大大加快，如：我國的出口退稅政策從1994年以來，已經歷過數(shù)十次的調整，政策的調整如此頻繁，說明我國制定政策的前瞻性和系統(tǒng)性仍有待進一步提高。
               
     紡織行業(yè)政策調整的速度和頻率之高，使企業(yè)無所適從。如棉花政策、出口政策等，每年紡織行業(yè)為此所付出的“政策成本”的損失高達數(shù)十億元，紡織企業(yè)在不確定的、變化的政策環(huán)境中，需付出巨額成本，這對勞動密集型的微利行業(yè)的健康發(fā)展是極不利的。
             
     2005年是全球取消紡織品配額的第一年，在半年時間內，政策的調整給紡織企業(yè)帶來了很大的打擊。本文以靜態(tài)的數(shù)據(jù)方式，對今年政策調整帶給行業(yè)的直接虧損做一簡單的量化統(tǒng)計。

     加征關稅政策增加行業(yè)成本25億元
               
     第一次加征紡織品出口關稅，涉及148個稅號，征稅面達46%，稅率水平約1.2%，全年征稅額約50億元；第二次再次提高關稅幅度，涉及40個稅號，征稅面達23%，稅率水平4.4%，如果執(zhí)行的話，將新增征稅額約70億元；第三次取消關稅，涉及81個稅號，覆蓋面達33%，全年減少100億元出口成本；第四次取消17類產品關稅，覆蓋面約10%，全年減少出口成本約10億元；幾次關稅調整綜合，全年約增加成本25億元。
               
     紡織品特保增加行業(yè)成本約50億元我國頻頻遭遇紡織品特保，主要原因是我國加入世貿工作組報告中242段對市場擾亂的條件和承諾，既然如此，我國政府卻一直未尋找到比較好的辦法來減少由此帶來的損失。
              
     根據(jù)7月25日我國海關的監(jiān)測日報，歐盟、美國對我紡織品特保的17類產品中有8類產品出口量超過設限數(shù)量，依此測算，將有6億美元的出口產品滯留在海關無法清關，這部分產品將給企業(yè)造成的直接經濟損失達50億元以上，這還不包括由此所產生的索賠等一系列的相關損失。
               
     人民幣匯率改革增加匯率凈損失約50億元人民幣匯率調整2%，比人們預期的要低，對我國整體經濟的影響不會太大，但給僅有3%～5%凈利潤的紡織行業(yè)帶來的打擊卻是不小的。據(jù)對若干紡織出口企業(yè)的調查了解到，此次人民幣匯率的調整將影響到企業(yè)3個月左右的結匯，如果以今年全年紡織增長20%的比率測算，將直接影響到近300億美元，增加企業(yè)成本約50億元。

     但企業(yè)更為關心的是人民幣下一步的調整，2%的調整幅度的確有限，如果匯率再向上調整，紡織出口企業(yè)將面臨更為嚴峻的考驗。
               
     趕運交期至少增加出口成本45億元美國、歐盟對我17個類別的紡織品出口實施特保，由于我國未能馬上啟動緊急應急措施，使企業(yè)為了盡快趕在封關前清關，幾乎所有的企業(yè)都在加班加點與時間賽跑，而在此過程中影響出口企業(yè)最直接的兩項支出為：高額空運費和加班加點的人工費。據(jù)調查，每一件服裝的空運費約為0.5～1美元，僅此一項就至少增加45億元的成本。

     以上四項合計，2005年全年至少增加紡織出口企業(yè)成本170億元以上，這還未考慮下半年停工待產等間接影響帶來的虧損額。

     市場是殘酷的，在這殘酷的現(xiàn)實中，希望制定政策的部門更多地從企業(yè)角度出發(fā)，增強前瞻性和引導性，盡可能使企業(yè)的損失降到最低。