紡織行業(yè)政策調(diào)整的速度和頻率之高，使企業(yè)無所適從。如棉花政策、出口政策等，每年紡織行業(yè)為此所付出的“政策成本”的損失高達(dá)數(shù)十億元，紡織企業(yè)在不確定的、變化的政策環(huán)境中，需付出巨額成本，這對(duì)勞動(dòng)密集型的微利行業(yè)的健康發(fā)展是極不利的。
2005年是全球取消紡織品配額的第一年，在半年時(shí)間內(nèi)，政策的調(diào)整給紡織企業(yè)帶來了很大的打擊。本文以靜態(tài)的數(shù)據(jù)方式，對(duì)今年政策調(diào)整帶給行業(yè)的直接虧損做一簡(jiǎn)單的量化統(tǒng)計(jì)。
加征關(guān)稅政策增加行業(yè)成本25億元
第一次加征紡織品出口關(guān)稅，涉及148個(gè)稅號(hào)，征稅面達(dá)46%，稅率水平約1.2%，全年征稅額約50億元；第二次再次提高關(guān)稅幅度，涉及40個(gè)稅號(hào)，征稅面達(dá)23%，稅率水平4.4%，如果執(zhí)行的話，將新增征稅額約70億元；第三次取消關(guān)稅，涉及81個(gè)稅號(hào)，覆蓋面達(dá)33%，全年減少100億元出口成本；第四次取消17類產(chǎn)品關(guān)稅，覆蓋面約10%，全年減少出口成本約10億元；幾次關(guān)稅調(diào)整綜合，全年約增加成本25億元。
紡織品特保增加行業(yè)成本約50億元我國(guó)頻頻遭遇紡織品特保，主要原因是我國(guó)加入世貿(mào)工作組報(bào)告中242段對(duì)市場(chǎng)擾亂的條件和承諾，既然如此，我國(guó)政府卻一直未尋找到比較好的辦法來減少由此帶來的損失。
根據(jù)7月25日我國(guó)海關(guān)的監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)，歐盟、美國(guó)對(duì)我紡織品特保的17類產(chǎn)品中有8類產(chǎn)品出口量超過設(shè)限數(shù)量，依此測(cè)算，將有6億美元的出口產(chǎn)品滯留在海關(guān)無法清關(guān)，這部分產(chǎn)品將給企業(yè)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50億元以上，這還不包括由此所產(chǎn)生的索賠等一系列的相關(guān)損失。
人民幣匯率改革增加匯率凈損失約50億元人民幣匯率調(diào)整2%，比人們預(yù)期的要低，對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的影響不會(huì)太大，但給僅有3%～5%凈利潤(rùn)的紡織行業(yè)帶來的打擊卻是不小的。據(jù)對(duì)若干紡織出口企業(yè)的調(diào)查了解到，此次人民幣匯率的調(diào)整將影響到企業(yè)3個(gè)月左右的結(jié)匯，如果以今年全年紡織增長(zhǎng)20%的比率測(cè)算，將直接影響到近300億美元，增加企業(yè)成本約50億元。
但企業(yè)更為關(guān)心的是人民幣下一步的調(diào)整，2%的調(diào)整幅度的確有限，如果匯率再向上調(diào)整，紡織出口企業(yè)將面臨更為嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
趕運(yùn)交期至少增加出口成本45億元美國(guó)、歐盟對(duì)我17個(gè)類別的紡織品出口實(shí)施特保，由于我國(guó)未能馬上啟動(dòng)緊急應(yīng)急措施，使企業(yè)為了盡快趕在封關(guān)前清關(guān)，幾乎所有的企業(yè)都在加班加點(diǎn)與時(shí)間賽跑，而在此過程中影響出口企業(yè)最直接的兩項(xiàng)支出為：高額空運(yùn)費(fèi)和加班加點(diǎn)的人工費(fèi)。據(jù)調(diào)查，每一件服裝的空運(yùn)費(fèi)約為0.5～1美元，僅此一項(xiàng)就至少增加45億元的成本。
以上四項(xiàng)合計(jì)，2005年全年至少增加紡織出口企業(yè)成本170億元以上，這還未考慮下半年停工待產(chǎn)等間接影響帶來的虧損額。
市場(chǎng)是殘酷的，在這殘酷的現(xiàn)實(shí)中，希望制定政策的部門更多地從企業(yè)角度出發(fā)，增強(qiáng)前瞻性和引導(dǎo)性，盡可能使企業(yè)的損失降到最低。
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