自6月15日起，蘭州市城管執(zhí)法局對(duì)近郊四區(qū)現(xiàn)存的“黑”廣告發(fā)起猛攻，并限期在8月30日前完成拆除32萬(wàn)平方米違法廣告的清理任務(wù)，從而掀起了蘭州城管史上規(guī)?？涨暗牟鸪昂凇睆V告的執(zhí)法風(fēng)暴（2006年7月3日《北方網(wǎng)》轉(zhuǎn)載《蘭州晨報(bào)》）。
看了這則報(bào)道后，我首先想到了“黑”字。為什么？因?yàn)檎沁@個(gè)“黑”才掀起了蘭州城管史上規(guī)?？涨暗膱?zhí)法風(fēng)暴。據(jù)說(shuō)，經(jīng)蘭州市城管執(zhí)法局調(diào)查了解，在近郊四區(qū)竟然有32萬(wàn)平方米的違法“黑”廣告。
由此可見(jiàn)“黑”廣告在蘭州市之橫行霸道的程度，是多么的嚴(yán)重！
但是，我不禁要問(wèn)：這32萬(wàn)平方米的違法廣告又是怎么冒出來(lái)的呢？竟然都是“黑”廣告，也就是違法的廣告，那么，平常的城管執(zhí)法局都在干什么去了呢？
我相信，這里面肯定是有一種說(shuō)不清到不明的黑幕！無(wú)數(shù)的事實(shí)證明，黑幕不揭，就是無(wú)法理清“黑”問(wèn)題的由來(lái)。這樣，如果僅僅是為了拆除表面上的“黑”廣告，而不拆除真正產(chǎn)生“黑”廣告的根源，那就不可能真正做到拆除“黑”廣告的目的。正如平常在不少的地方看到的那樣，今天拆這里的“黑”廣告，明天又在那里出現(xiàn)了另外一個(gè)黑廣告。真是讓你防不勝防。
此外，這次蘭州市城管執(zhí)法局掀起的拆除“黑”廣告的執(zhí)法風(fēng)暴，讓我感到非常有新聞價(jià)值的還是出現(xiàn)了一種現(xiàn)象。這就是“甘肅友好”、“蘭州中大”等近百家廣告公司竟然發(fā)起聯(lián)合簽名，共同向蘭州市政府遞交了“請(qǐng)?jiān)笗?shū)”——《質(zhì)疑蘭州市城管執(zhí)法局拆除戶外廣告的行為》的現(xiàn)象，并陳述了六大理由。
一是“執(zhí)法者自身行為合法嗎？”認(rèn)為蘭州市城管執(zhí)法局自行強(qiáng)制拆除廣告公司的戶外廣告本身就違法，因?yàn)樵撔袨椴环戏沙绦?，城管?zhí)法局首先應(yīng)向廣告公司提出意見(jiàn)整改，處罰不符合要求的，應(yīng)提前告知廣告公司，并在一定時(shí)間內(nèi)擁有申請(qǐng)復(fù)議的權(quán)利，執(zhí)法局沒(méi)有強(qiáng)制拆除的權(quán)力
二是“下屬單位也擁有執(zhí)法權(quán)？”認(rèn)為蘭州市城管執(zhí)法局無(wú)權(quán)委托其下屬單位強(qiáng)制執(zhí)行戶外廣告的拆除，更何況有的還是事業(yè)單位，如東方紅廣場(chǎng)管理辦公室。
三是“拆除依據(jù)能令人信服嗎？”認(rèn)為蘭州市城管執(zhí)法局宣稱此次拆除違法戶外廣告的依據(jù)是“規(guī)劃”，但是這個(gè)依據(jù)能令人信服嗎？例如，蘭州市“兩場(chǎng)三街”的“規(guī)劃”是該局委托蘭州財(cái)智創(chuàng)意投資發(fā)展公司和中國(guó)策劃研究院（蘭州）策劃中心制定的；據(jù)了解，這兩家單位實(shí)際上是一家單位，卻打著兩個(gè)“旗號(hào)”進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，他們規(guī)劃設(shè)計(jì)的作品能令人信服嗎？
四是“重大規(guī)劃能否聽(tīng)取民意？”認(rèn)為重大規(guī)劃應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證，聽(tīng)取民意。蘭州市“兩場(chǎng)三街”等規(guī)劃聽(tīng)取市民群眾和相關(guān)企業(yè)的呼聲了嗎？
五是“何來(lái)那么多姓‘黑’廣告？”認(rèn)為蘭州市城管執(zhí)法局宣稱蘭州市90％的戶外廣告沒(méi)有經(jīng)過(guò)審批，那么未經(jīng)審批的戶外廣告是如何形成的？
六是“設(shè)計(jì)規(guī)劃是否具有科學(xué)性？”認(rèn)為年年規(guī)劃年年變，如2005年的規(guī)劃與2006年的就不一樣，一會(huì)兒保留甲拆除乙，一會(huì)兒又保留乙拆除甲，可見(jiàn)規(guī)劃的極不科學(xué)和人為的主觀隨意。按照所謂“規(guī)劃”說(shuō)拆就拆，廣告公司的損失太大。
筆者以為，這六大理由追問(wèn)的并不是沒(méi)有道理的。作為企業(yè)向政府提出這樣的“請(qǐng)?jiān)笗?shū)”，這應(yīng)該說(shuō)在新中國(guó)的歷史上還是不多見(jiàn)的。不僅如此，這種行為不僅是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一種進(jìn)步，而且也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。企業(yè)認(rèn)為政府有不當(dāng)?shù)男袨?，?yīng)該是有權(quán)提出質(zhì)疑的，同時(shí)政府有關(guān)部門還必須就這些問(wèn)題及時(shí)地做出解釋。這就是一種完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求。
政府回歸服務(wù)社會(huì)的本位，科學(xué)合理地為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造公正公平的條件，并接受社會(huì)的監(jiān)督，從而更好地服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。這應(yīng)該說(shuō)是我們的政府必須努力的一個(gè)方向。
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