《廣告法》已顯滯后

　　上海外國語大學(xué)新聞與傳播學(xué)院廣告系主任姜智彬認(rèn)為，政府部門監(jiān)管措施較弱跟《廣告法》的滯后有很大關(guān)系。目前《廣告法》是12年前制定的，處罰額度都還停留在當(dāng)時(shí)的水平，現(xiàn)在這些處罰額度對于違法媒體和廠商已是“九牛一毛”。

　　他指出，政府部門應(yīng)盡快修正《廣告法》，加大處罰力度，即使短期內(nèi)無法修正，也應(yīng)根據(jù)新的現(xiàn)象，出臺一些針對性的條例、解釋來加大監(jiān)管處罰力度。

　　華東政法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)傅鼎生教授認(rèn)為，現(xiàn)有的《廣告法》對類似電視購物中出現(xiàn)的虛假廣告等情況都有規(guī)定，只是這些規(guī)定比較抽象，如何結(jié)合具體的事物，有個(gè)判斷的過程。如果判斷失誤，就可能導(dǎo)致糟粕產(chǎn)品混入這一市場?！瓣P(guān)鍵是執(zhí)法審查要嚴(yán)！”傅鼎生強(qiáng)調(diào)。

       浙江大學(xué)傳播學(xué)院廣告學(xué)專業(yè)博導(dǎo)李杰教授則表示，現(xiàn)行《廣告法》沒有“違法必究”的處罰細(xì)則，而且缺乏對電視購物節(jié)目及網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等新興媒體的監(jiān)管。此外，對于違法廣告的處罰力度過小，在國外，若代言虛假廣告還將有被判刑的風(fēng)險(xiǎn)。但在國內(nèi)，卻是以罰代法。

      李杰表示，“暫播令”是政府面對電視購物虛假廣告泛濫推出的一種“休克療法”和緊急措施。由于即將推出的針對電視購物節(jié)目及醫(yī)療器械和藥品廣告管理的細(xì)則并不能在已有的法律基礎(chǔ)上進(jìn)行補(bǔ)充和細(xì)化，因此肯定需要幾個(gè)月甚至更長的時(shí)間，“暫播令”的推出可以彌補(bǔ)此細(xì)則在時(shí)間上的缺陷。

　　建議納入特殊商品范疇

　　姜智彬認(rèn)為，由于這些目前禁播的廣告產(chǎn)品尚存廣泛需求，因此此類購物廣告只能是暫停。他建議，此類購物廣告當(dāng)被允許再次登上熒屏?xí)r，媒體應(yīng)對其產(chǎn)品訴求、時(shí)段、用詞等嚴(yán)格加強(qiáng)審查，比如盡量摒棄那些夸張的對比以及保證治愈等絕對化用詞；在時(shí)段上面，考慮到對孩子的不良影響，可以將時(shí)段推遲到晚上9時(shí)以后。

　　此外，他認(rèn)為，政府部門可以考慮借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，將香煙、酒類以及現(xiàn)在的這五類產(chǎn)品納入特殊商品范疇，制定比一般商品廣告更加嚴(yán)格的審查和監(jiān)管程序，控制大量虛假廣告流入熒屏。