邁入07年，一直掛在我國出版業(yè)界同仁嘴邊的“WTO保護期”已成昨日記憶。總結(jié)入世以來，我國新聞出版業(yè)的變化，新聞出版總署副署長柳斌杰日前接受新華社記者采訪時說，“入世5年我國新聞出版發(fā)行業(yè)發(fā)生了深刻的變化，行業(yè)整體進入了集團化管理、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化經(jīng)營、國際化競爭的新階段。這是一種根本性的變化與發(fā)展?！?/P>

    03年中國加入WTO后，印刷業(yè)略有節(jié)制地“全面開放”，目前在華的外資印刷企業(yè)達2000余家，所承攬業(yè)務(wù)涉及包括美國在內(nèi)的40多個國家和地區(qū)，僅廣東外資印刷企業(yè)年加工貿(mào)易產(chǎn)值便達300多億元。但據(jù)了解，中國政府一度曾打算允許中國出版機構(gòu)在合同的基礎(chǔ)上印刷外國報紙的計劃，在05年11月被擱淺，有關(guān)原因未進一步說明。

    回顧中國入世前后印刷業(yè)政策變動情況，我們發(fā)現(xiàn)，我國印刷業(yè)走向開放并非掛在嘴邊的空話。
 
   （1）入世前即允許設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)

    早在01年8月中國加入世貿(mào)前夕，國務(wù)院即頒布了修訂后的《印刷業(yè)管理條例》，“允許設(shè)立中外合資、合作經(jīng)營印刷企業(yè)，允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)”的規(guī)定，讓人眼前一亮，條例頒布，即掀起一輪外資在華投資狂潮，僅02年一年，全國便累計有70多家提出設(shè)立申請的外資企業(yè)審批通過，投資金額達5億美元。

     02年1月29日，新聞出版總署又聯(lián)合外經(jīng)貿(mào)部發(fā)布《設(shè)立外商投資印刷企業(yè)暫行規(guī)定》，對《印刷業(yè)管理條例》所涉及方面進行細化和補充。

    （2）印刷業(yè)監(jiān)管日益嚴格

    開放的同時伴之而生的是日益嚴格的監(jiān)管。新聞出版總署先后推出了《印刷業(yè)經(jīng)營者資格條件暫行規(guī)定》（總署15號令）、《房屋權(quán)屬證書印制管理辦法》、《印刷品承印管理規(guī)定》等系列規(guī)定，各類印刷企業(yè)的經(jīng)營、印品承印條件等得到進一步明確。03年初新聞出版總署還與工商總局、質(zhì)檢總局、掃黃打非辦三部門聯(lián)合，針對印刷業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)情況，下文《關(guān)于對不符合資格條件的印刷單位進行限期整改的方案》的通知，對不符合條件印刷企業(yè)限期整改。據(jù)了解，03年7 月至04年12月30日，全國有1萬多家資質(zhì)未達標企業(yè)在限期內(nèi)進行了整改。

   （3）主管部門對行政審批項目進行調(diào)整、取消、下放部分行政審批權(quán)

    2002年以來，多項行政審批項目的取消“大戲”紛之沓來，你方唱罷我登場。

    2002年11月16日，新華社發(fā)布了國發(fā)[2002]4號文件《國務(wù)院關(guān)于取消第一批審批項目的決定》。其中，公安部取消的37項行政審批項目中，包括第12項“設(shè)立印刷企業(yè)特種行業(yè)許可”和第33項“個人從事印刷活動特種行業(yè)許可”，并在業(yè)內(nèi)引起震動，此舉表明往后開辦印刷企業(yè)可以跳過到公安部門申領(lǐng)特種行業(yè)經(jīng)營許可證一環(huán)，只需獲得新聞出版部門許可且完成工商登記即可營業(yè)。

    2003年，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》(國發(fā)[2003]5號)，書刊印刷國家級定點企業(yè)和書刊印刷省級定點企業(yè)兩項審批項目被取消，我國不再實行書刊印刷定點制度，原有的兩級書刊印刷定點企業(yè)稱號和相應(yīng)的管理制度一并停止。出版物印刷企業(yè)承接印制圖書、期刊須按國務(wù)院《印刷業(yè)管理條例》規(guī)定并執(zhí)行圖書、期刊印刷委托書制度。

    同時，《商標印制管理辦法》中規(guī)定的“商標印制業(yè)務(wù)管理人員資格核準”和“印制商標單位審批”項目又被取消，之前核發(fā)的《商標印刷業(yè)務(wù)管理人員資格證書》和《印制商標單位證書》(以下簡稱“兩證”)自然失效?！皟勺C”取消后，若需要設(shè)立“商標標識印刷”企業(yè)或者增加“商標標識印刷”經(jīng)營范圍，需向工商機關(guān)提交所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府出版行政部門核發(fā)的《印刷經(jīng)營許可證》，經(jīng)核準登記注冊，取得“包裝裝潢印刷品印刷”或“商標標識印刷”經(jīng)營范圍的營業(yè)執(zhí)照后，即可從事商標標識印刷經(jīng)營活動。

    2004年，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》（國發(fā)[2004]16號），設(shè)立中外合資、合作印刷企業(yè)和外商獨資包裝裝潢印刷企業(yè)審批由新聞出版總署下放到省、自治區(qū)、直轄市出版行政主管部門。

    2005年4月4日，《國土資源部關(guān)于停止執(zhí)行部分規(guī)范性文件的通知》發(fā)布，根據(jù)有關(guān)規(guī)定：土地證書印制授權(quán)在行政審批制度改革中被停止執(zhí)行。 

   ?。?）新聞出版總署暫停外國報紙在華印刷計劃

    中國政府計劃允許外國報紙在華印刷的計劃曾被媒體熱炒，境外媒體《金融時報》2005年曾率先報道：“中國新聞出版總署曾計劃允許當?shù)爻霭?/div>