昨天，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確將在上海浦東新區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)，取消戶外廣告的辦證審批。

 

　　曾參與對(duì)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)情況第三方評(píng)估的國(guó)家行政學(xué)院教授顧平安向南都指出：先在地方試點(diǎn)探索出合適的放權(quán)范圍和監(jiān)管方式，再通過(guò)修法在全國(guó)進(jìn)行推廣，這一改革新模式已是此前“修法、放權(quán)”的升級(jí)版，科學(xué)性操作性更強(qiáng)。

 

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，選取一批與企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)、審批頻次較高的許可事項(xiàng)，在上海浦東新區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革試點(diǎn)。

 

　　其中，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)、行業(yè)組織或中介機(jī)構(gòu)能夠有效實(shí)現(xiàn)自律管理的許可事項(xiàng)，包括設(shè)立舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)審批、戶外廣告登記等，取消辦證審批，允許企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后按規(guī)定直接開(kāi)展相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　記者了解到，目前，對(duì)于舊機(jī)動(dòng)車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)、設(shè)立戶外廣告的辦證審批，都屬于現(xiàn)行法律法規(guī)中規(guī)定的行政許可事項(xiàng)。

 

　　“雖然法律有規(guī)定，但從現(xiàn)實(shí)實(shí)踐來(lái)看，比如戶外廣告審批，手續(xù)繁雜，也確實(shí)不必要，給大家?guī)?lái)了很多限制和不方便。”顧平安告訴南都，選取在企業(yè)集中、數(shù)量多的浦東新區(qū)試點(diǎn)，主要是探索戶外廣告內(nèi)容發(fā)布在取消審批后，如何進(jìn)行登記、跟進(jìn)事中事后監(jiān)管；此外還要探索在戶外廣告位設(shè)置方面，具體哪些位置的戶外廣告位設(shè)置可以相對(duì)放開(kāi)、哪些需要嚴(yán)格限制、具體如何精簡(jiǎn)審批流程。

 

　　“在試點(diǎn)找到合適的方案后，將總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行法規(guī)作出修改并將試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。”顧平安說(shuō)，簡(jiǎn)政放權(quán)推進(jìn)至今，已進(jìn)入深水區(qū)，采取這一更為謹(jǐn)慎的方式，現(xiàn)試點(diǎn)再推廣，將讓改革措施更為科學(xué)可操作。