濟南戶外廣告和牌匾設(shè)置管理有新規(guī)定了，12日記者獲悉，《濟南市戶外廣告和牌匾標識管理條例》將于9月1日起正式實施。閃電新聞記者了解到，新條例實施后，市城管部門將建立戶外廣告和牌匾標識管理信息系統(tǒng)并向社會開放，除大型戶外廣告，中型、小型戶外廣告設(shè)置告別“許可制”。此外，條例中還明確，公益廣告禁止改為商業(yè)廣告。新條例實施后，原《濟南市戶外廣告設(shè)置管理條例》同時廢止。

 

　　新條例鼓勵牌匾標識的自主性和原創(chuàng)性 非大型廣告告別“許可制”

 

　　12日，《濟南市戶外廣告和牌匾標識管理條例》新聞發(fā)布會在濟南市城管局（綜合執(zhí)法局）舉行。閃電新聞記者在會上了解到，對于戶外廣告的管理，濟南自2011年出臺了《濟南市戶外廣告設(shè)置管理條例》，本次出臺新的條例，是時隔八年對以往條例的修改、豐富和完善，同時在原有戶外廣告的基礎(chǔ)上又增加了牌匾標識的規(guī)范和管理。

 

　　在行政許可方面，新條例有了新的變化。濟南市人大常委會法制工作室副主任張瑞告訴記者，過去戶外廣告設(shè)置一律采取審批制，即“事先管理”，新條例實施后，將采取事先、事后管理相結(jié)合的新模式。

 

　　“根據(jù)新條例規(guī)定，大型戶外廣告設(shè)置依舊進行審批制，取得行政許可才可設(shè)置。但非大型的戶外廣告不必進行審批，設(shè)置人可以直接登錄信息平臺，將相關(guān)信息明示，由城市管理部門依法進行事中事后監(jiān)督管理。”張瑞說。

 

　　所謂的信息平臺，是指城管部門將在條例實施之際建立戶外廣告和牌匾標識管理信息系統(tǒng)，并向社會開放。據(jù)悉，該系統(tǒng)納入了戶外廣告和牌匾標識專項規(guī)劃以及戶外廣告設(shè)置方案、設(shè)置人、設(shè)置申請和批準等有關(guān)信息，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會公眾和有關(guān)管理部門查詢和監(jiān)督，不僅提高了相關(guān)信息的透明度，也進一步提高了效率。

 

　　公益廣告一律不得改為商業(yè)廣告

 

　　閃電新聞記者注意到，在戶外廣告和牌匾的發(fā)布內(nèi)容方面，新條例規(guī)定，戶外廣告和牌匾標識內(nèi)容應(yīng)當合法、健康、誠信，不得違背公序良俗，不得發(fā)布低俗、不雅內(nèi)容；用語用字、標點符號、數(shù)字、計量單位等符合國家有關(guān)規(guī)定；涉及地名的，應(yīng)當使用標準地名。由市場監(jiān)督管理部門依法履行戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)管職責。

 

　　對于一些醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品的戶外廣告，新條例也有了明確規(guī)范：在申請發(fā)布前，應(yīng)當經(jīng)由有關(guān)行政管理部門依法對廣告內(nèi)容進行審查，未經(jīng)審查的不得發(fā)布。

 

　　在公益廣告方面，新條例規(guī)定，任何單位和個人不得將公益廣告改為商業(yè)廣告。違者由綜合行政執(zhí)法部門責令限期整改；逾期不整改的，按每塊處五萬元以上二十萬元以下罰款，并依法強制拆除。

 

　　此外，公益廣告管理部門應(yīng)當制定并公布年度公益廣告活動規(guī)劃，對公益廣告實行“三個統(tǒng)一”，即設(shè)置點位統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置內(nèi)容統(tǒng)一審定、設(shè)置時間統(tǒng)一發(fā)布。值得一提的是，市、區(qū)（縣）人民政府征用商業(yè)廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的，將依法給予補償。公益廣告發(fā)布活動結(jié)束后，公益廣告發(fā)布單位應(yīng)當于三日內(nèi)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀造成損失的依法予以賠償。

 

　　拒絕“千匾一面” 鼓勵自主原創(chuàng)

 

　　新條例增加了牌匾標識的規(guī)范，張瑞表示，在新條例調(diào)研期間，他們廣泛征集意見建議，其中各方反映最為集中的問題就是牌匾標志管理方面存在“千匾一面”的現(xiàn)象，這既不利于都市風貌的提升，又破壞了營商環(huán)境。

 

　　“為了優(yōu)化這一現(xiàn)象，新條例中明確，牌匾標識設(shè)置人可以在取得所有權(quán)或者使用權(quán)的建筑臨街立面上，依法自主設(shè)置。”張瑞說，“新條例尊重和鼓勵牌匾標識設(shè)計與設(shè)置的自主性、原創(chuàng)性，提升牌匾標識精美度，打造‘百業(yè)興旺’下的井然有序。”

 

　　閃電新聞記者注意到，新條例中明確，每個店鋪允許設(shè)置一個店招牌匾，有多個臨街立面的，每個臨街立面可以設(shè)置一個。店招牌匾宜在二層樓以下設(shè)置，但商業(yè)街區(qū)除外。

 

　　同時，也規(guī)定了設(shè)置“紅線”。禁止超出建筑物頂部和裙房頂部設(shè)置店招牌匾、樓宇標識；屬于坡屋頂?shù)?，不得超過屋檐設(shè)置。牌匾標識設(shè)置應(yīng)當與建（構(gòu)）筑物和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和現(xiàn)代都市風貌相融合。

 

　　此外，若存在違規(guī)設(shè)置牌匾的現(xiàn)象，將由綜合行政執(zhí)法部門責令限期拆除；逾期不拆除的，對每個店招牌匾處以五百元以上三千元以下罰款，對每個樓宇標識處以五萬元以上十萬元以下罰款，并依法強制拆除。

 

　　泉水公園、名勝風景范圍禁設(shè)戶外廣告

 

　　新條例規(guī)定了許多禁止設(shè)置戶外廣告的情形。根據(jù)新條例，有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

 

　?。ㄒ唬├媒煌ò踩O(shè)施、交通標志、電力設(shè)施、通信設(shè)施、燃氣設(shè)施的；

 

　?。ǘ├眯械罉浠蛘邠p毀綠地的；

 

　?。ㄈ├梦ｋU建（構(gòu)）筑物及其他危險設(shè)施的；

 

　?。ㄋ模┓恋K居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；

 

　?。ㄎ澹┯绊懯姓O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志使用的；

 

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

 

　　同時，在下列區(qū)域和載體上，禁止設(shè)置戶外廣告：

 

　?。ㄒ唬﹪覚C關(guān)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、居住等特定功能區(qū)范圍內(nèi)和博物館、圖書館、美術(shù)館等文化建筑上；

 

　　（二）歷史文化街區(qū)、文物保護單位范圍內(nèi)和歷史建筑上；

 

　?。ㄈ┕酚玫胤秶约肮穬蓚?cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)；

 

　?。ㄋ模┑缆芬?guī)劃紅線內(nèi)，但道路規(guī)劃紅線內(nèi)的公交候車亭除外；

 

　?。ㄎ澹┳o城河沿岸管理區(qū)域，泉水公園、名勝風景所屬范圍內(nèi)，但公益廣告除外；

 

　?。┯^光電梯、危房和雕塑、紀念碑、景觀構(gòu)筑物、地下出入口等各類建（構(gòu)）筑物上；

 

　?。ㄆ撸╅唸髾?、路名牌、公共座椅等城市公共設(shè)施上；

 

　?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域或者載體。

 

　　在專項規(guī)劃劃定的禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置戶外廣告，但下列情況除外：

 

　　（一）綠地、公園結(jié)合園林景觀適度設(shè)置的小品、雕塑式公益廣告；

 

　　（二）商業(yè)、商務(wù)辦公、居住建筑的附屬商業(yè)（底商）設(shè)置的櫥窗廣告；

 

　?。ㄈ┳匀毁Y源和規(guī)劃部門批準的商業(yè)綜合體建筑設(shè)計方案預(yù)留的廣告位并按照工程規(guī)劃許可要求設(shè)置的廣告；

 

　　（四）道路規(guī)劃紅線內(nèi)設(shè)置的公交候車亭廣告；

 

　　（五）市人民政府根據(jù)公共利益需要特別批準設(shè)置的廣告。

 

　　此外，新條例中再次明確，禁止設(shè)置屋（樓）頂廣告、橋體廣告、高立柱大型廣告以及可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的廣告，違者由綜合行政執(zhí)法部門責令限期拆除，按每塊處五萬元以上五十萬元以下罰款；逾期不拆除的，依法強制拆除。