濟(jì)南戶外廣告和牌匾設(shè)置管理有新規(guī)定了，12日記者獲悉，《濟(jì)南市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理?xiàng)l例》將于9月1日起正式實(shí)施。閃電新聞?dòng)浾吡私獾?，新條例實(shí)施后，市城管部門(mén)將建立戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理信息系統(tǒng)并向社會(huì)開(kāi)放，除大型戶外廣告，中型、小型戶外廣告設(shè)置告別“許可制”。此外，條例中還明確，公益廣告禁止改為商業(yè)廣告。新條例實(shí)施后，原《濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。
新條例鼓勵(lì)牌匾標(biāo)識(shí)的自主性和原創(chuàng)性 非大型廣告告別“許可制”
12日，《濟(jì)南市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理?xiàng)l例》新聞發(fā)布會(huì)在濟(jì)南市城管局（綜合執(zhí)法局）舉行。閃電新聞?dòng)浾咴跁?huì)上了解到，對(duì)于戶外廣告的管理，濟(jì)南自2011年出臺(tái)了《濟(jì)南市戶外廣告設(shè)置管理?xiàng)l例》，本次出臺(tái)新的條例，是時(shí)隔八年對(duì)以往條例的修改、豐富和完善，同時(shí)在原有戶外廣告的基礎(chǔ)上又增加了牌匾標(biāo)識(shí)的規(guī)范和管理。
在行政許可方面，新條例有了新的變化。濟(jì)南市人大常委會(huì)法制工作室副主任張瑞告訴記者，過(guò)去戶外廣告設(shè)置一律采取審批制，即“事先管理”，新條例實(shí)施后，將采取事先、事后管理相結(jié)合的新模式。
“根據(jù)新條例規(guī)定，大型戶外廣告設(shè)置依舊進(jìn)行審批制，取得行政許可才可設(shè)置。但非大型的戶外廣告不必進(jìn)行審批，設(shè)置人可以直接登錄信息平臺(tái)，將相關(guān)信息明示，由城市管理部門(mén)依法進(jìn)行事中事后監(jiān)督管理。”張瑞說(shuō)。
所謂的信息平臺(tái)，是指城管部門(mén)將在條例實(shí)施之際建立戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)管理信息系統(tǒng)，并向社會(huì)開(kāi)放。據(jù)悉，該系統(tǒng)納入了戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)專項(xiàng)規(guī)劃以及戶外廣告設(shè)置方案、設(shè)置人、設(shè)置申請(qǐng)和批準(zhǔn)等有關(guān)信息，方便設(shè)置人、利害關(guān)系人、社會(huì)公眾和有關(guān)管理部門(mén)查詢和監(jiān)督，不僅提高了相關(guān)信息的透明度，也進(jìn)一步提高了效率。
公益廣告一律不得改為商業(yè)廣告
閃電新聞?dòng)浾咦⒁獾?，在戶外廣告和牌匾的發(fā)布內(nèi)容方面，新條例規(guī)定，戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、健康、誠(chéng)信，不得違背公序良俗，不得發(fā)布低俗、不雅內(nèi)容；用語(yǔ)用字、標(biāo)點(diǎn)符號(hào)、數(shù)字、計(jì)量單位等符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；涉及地名的，應(yīng)當(dāng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法履行戶外廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)管職責(zé)。
對(duì)于一些醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥、保健食品的戶外廣告，新條例也有了明確規(guī)范：在申請(qǐng)發(fā)布前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由有關(guān)行政管理部門(mén)依法對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查的不得發(fā)布。
在公益廣告方面，新條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得將公益廣告改為商業(yè)廣告。違者由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，按每塊處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款，并依法強(qiáng)制拆除。
此外，公益廣告管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定并公布年度公益廣告活動(dòng)規(guī)劃，對(duì)公益廣告實(shí)行“三個(gè)統(tǒng)一”，即設(shè)置點(diǎn)位統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)置內(nèi)容統(tǒng)一審定、設(shè)置時(shí)間統(tǒng)一發(fā)布。值得一提的是，市、區(qū)（縣）人民政府征用商業(yè)廣告設(shè)施發(fā)布公益廣告的，將依法給予補(bǔ)償。公益廣告發(fā)布活動(dòng)結(jié)束后，公益廣告發(fā)布單位應(yīng)當(dāng)于三日內(nèi)恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀造成損失的依法予以賠償。
拒絕“千匾一面” 鼓勵(lì)自主原創(chuàng)
新條例增加了牌匾標(biāo)識(shí)的規(guī)范，張瑞表示，在新條例調(diào)研期間，他們廣泛征集意見(jiàn)建議，其中各方反映最為集中的問(wèn)題就是牌匾標(biāo)志管理方面存在“千匾一面”的現(xiàn)象，這既不利于都市風(fēng)貌的提升，又破壞了營(yíng)商環(huán)境。
“為了優(yōu)化這一現(xiàn)象，新條例中明確，牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置人可以在取得所有權(quán)或者使用權(quán)的建筑臨街立面上，依法自主設(shè)置。”張瑞說(shuō)，“新條例尊重和鼓勵(lì)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)與設(shè)置的自主性、原創(chuàng)性，提升牌匾標(biāo)識(shí)精美度，打造‘百業(yè)興旺’下的井然有序。”
閃電新聞?dòng)浾咦⒁獾?，新條例中明確，每個(gè)店鋪允許設(shè)置一個(gè)店招牌匾，有多個(gè)臨街立面的，每個(gè)臨街立面可以設(shè)置一個(gè)。店招牌匾宜在二層樓以下設(shè)置，但商業(yè)街區(qū)除外。
同時(shí)，也規(guī)定了設(shè)置“紅線”。禁止超出建筑物頂部和裙房頂部設(shè)置店招牌匾、樓宇標(biāo)識(shí)；屬于坡屋頂?shù)?，不得超過(guò)屋檐設(shè)置。牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置應(yīng)當(dāng)與建（構(gòu)）筑物和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，與歷史文化和現(xiàn)代都市風(fēng)貌相融合。
此外，若存在違規(guī)設(shè)置牌匾的現(xiàn)象，將由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，對(duì)每個(gè)店招牌匾處以五百元以上三千元以下罰款，對(duì)每個(gè)樓宇標(biāo)識(shí)處以五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并依法強(qiáng)制拆除。
泉水公園、名勝風(fēng)景范圍禁設(shè)戶外廣告
新條例規(guī)定了許多禁止設(shè)置戶外廣告的情形。根據(jù)新條例，有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：
（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、電力設(shè)施、通信設(shè)施、燃?xì)庠O(shè)施的；
?。ǘ├眯械罉?shù)或者損毀綠地的；
?。ㄈ├梦ｋU(xiǎn)建（構(gòu)）筑物及其他危險(xiǎn)設(shè)施的；
?。ㄋ模┓恋K居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的；
?。ㄎ澹┯绊懯姓O(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用的；
（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
同時(shí)，在下列區(qū)域和載體上，禁止設(shè)置戶外廣告：
（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、居住等特定功能區(qū)范圍內(nèi)和博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館等文化建筑上；
?。ǘv史文化街區(qū)、文物保護(hù)單位范圍內(nèi)和歷史建筑上；
?。ㄈ┕酚玫胤秶约肮穬蓚?cè)的建筑控制區(qū)范圍內(nèi)；
?。ㄋ模┑缆芬?guī)劃紅線內(nèi)，但道路規(guī)劃紅線內(nèi)的公交候車(chē)亭除外；
?。ㄎ澹┳o(hù)城河沿岸管理區(qū)域，泉水公園、名勝風(fēng)景所屬范圍內(nèi)，但公益廣告除外；
（六）觀光電梯、危房和雕塑、紀(jì)念碑、景觀構(gòu)筑物、地下出入口等各類建（構(gòu)）筑物上；
?。ㄆ撸╅唸?bào)欄、路名牌、公共座椅等城市公共設(shè)施上；
?。ò耍┓?、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他區(qū)域或者載體。
在專項(xiàng)規(guī)劃劃定的禁設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，禁止設(shè)置戶外廣告，但下列情況除外：
（一）綠地、公園結(jié)合園林景觀適度設(shè)置的小品、雕塑式公益廣告；
（二）商業(yè)、商務(wù)辦公、居住建筑的附屬商業(yè)（底商）設(shè)置的櫥窗廣告；
（三）自然資源和規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的商業(yè)綜合體建筑設(shè)計(jì)方案預(yù)留的廣告位并按照工程規(guī)劃許可要求設(shè)置的廣告；
（四）道路規(guī)劃紅線內(nèi)設(shè)置的公交候車(chē)亭廣告；
?。ㄎ澹┦腥嗣裾鶕?jù)公共利益需要特別批準(zhǔn)設(shè)置的廣告。
此外，新條例中再次明確，禁止設(shè)置屋（樓）頂廣告、橋體廣告、高立柱大型廣告以及可能危及建（構(gòu)）筑物和設(shè)施安全的廣告，違者由綜合行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令限期拆除，按每塊處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；逾期不拆除的，依法強(qiáng)制拆除。
