第一章 總則
第一條 為規(guī)范戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理，維護(hù)市容環(huán)境秩序，根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的單位和個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱的戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)是指：
(一)戶外廣告包括：
1.利用城市空間、公共或自有建(構(gòu))筑物以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)道路(公路、高速公路)、鐵路兩側(cè)控制區(qū)域和城市廣場、綠地設(shè)置的廣告牌、電子顯示屏、燈箱、宣傳欄、廣告櫥窗及實(shí)物模型等。
2.利用建筑工地圍擋、公鐵立交橋護(hù)欄、市政公用設(shè)施、站亭、路燈桿等設(shè)置的宣傳畫面。
3.利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、彩旗、條幅等張貼、繪制、懸掛的廣告畫面或依附于牌匾設(shè)置的電子顯示屏。
4.以其他形式在戶外設(shè)置、懸掛、張貼的廣告。
(二)牌匾標(biāo)識(shí)是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶在其辦公或經(jīng)營場所及建(構(gòu))筑物規(guī)劃用地界線以內(nèi)設(shè)置的，用于標(biāo)明單位名稱、字號(hào)或標(biāo)志、徽記內(nèi)容的固定載體。
第四條 戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理相關(guān)部門職責(zé)：
(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)是戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理工作的行政主管部門，主要職責(zé)：
1.負(fù)責(zé)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置申請(qǐng)的受理、審批和監(jiān)督管理工作;
2.受理違反本辦法設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的投訴、舉報(bào);
3.對(duì)違法、違規(guī)設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)的行為進(jìn)行查處。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)負(fù)責(zé)《赤峰市城市總體規(guī)劃(2012-2030年)》第六章第96條規(guī)定的中心城區(qū)空間增長邊界(中心城區(qū)空間增長邊界西以西山生態(tài)公園為界;北向以昭蘇河為界;東以元寶山煤礦采空區(qū)和赤錦鐵路為界;南側(cè)以環(huán)城高速為界;西南以玉龍機(jī)場為界)范圍內(nèi)的戶外廣告的設(shè)置審批管理工作。其他旗縣區(qū)按照屬地管理原則由當(dāng)?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設(shè)行政主管部門(旗縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)負(fù)責(zé)所轄區(qū)域范圍相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告的設(shè)置審批管理工作。
按照屬地管理原則，牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置審批管理工作由各旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(旗縣區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)負(fù)責(zé)。
(二)規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的審批工作。
(三)蒙古語文工作行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)蒙漢文并用的翻譯、審核、監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。
(四)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)戶外廣告的登記管理工作(法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定在登記前需經(jīng)有關(guān)部門審批的，應(yīng)當(dāng)首先履行相關(guān)審批手續(xù));負(fù)責(zé)企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記。
(五)其他部門依法履行相關(guān)職責(zé)。
第五條 在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的鐵路、民航、高速公路及國省干線公路兩側(cè)控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告，需征得鐵路、民航和交通主管部門等相應(yīng)單位的同意后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)依據(jù)設(shè)置條件進(jìn)行審查，符合要求的予以批準(zhǔn)設(shè)置。
第二章 設(shè)置要求
第六條 戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，按照與城市規(guī)劃功能相適應(yīng)，與周邊環(huán)境、街景、建筑相協(xié)調(diào)，有利于保護(hù)城市風(fēng)貌和重點(diǎn)控制的原則進(jìn)行設(shè)置。
第七條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)負(fù)責(zé)組織編制戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施技術(shù)規(guī)程。
第八條 戶外廣告要按照規(guī)劃行政主管部門審批的專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行設(shè)置。
第九條 設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)符合下列要求：
(一)戶外廣告設(shè)置要求
1.內(nèi)容真實(shí)、健康、合法，涉及蒙漢文并用的要書寫規(guī)范，并經(jīng)蒙古語文工作行政主管部門審定;
2.設(shè)計(jì)、制作和安裝符合本市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施技術(shù)規(guī)程和有關(guān)質(zhì)量、安全及蒙漢文并用標(biāo)準(zhǔn);
3.定期維修、保養(yǎng)，做到安全、整潔、美觀;
4.戶外廣告設(shè)施要留有不低于總面積30%的空間發(fā)布公益廣告，電子顯示屏要預(yù)留不低于總播放時(shí)間30%的時(shí)段播放公益廣告。批準(zhǔn)設(shè)置的公益廣告設(shè)施，不得發(fā)布商業(yè)廣告。
(二)牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置要求
1.牌匾要按照一店一匾、一街一景、布局合理、設(shè)置有序的原則設(shè)置;
2.牌匾標(biāo)識(shí)必須與建(構(gòu))筑物、街景、環(huán)境相協(xié)調(diào)，其形式、色彩、規(guī)格與城市景觀相協(xié)調(diào)，不得破壞建(構(gòu))筑物立面景觀;
3.牌匾應(yīng)只顯示名稱、字號(hào)和標(biāo)識(shí)，不得含有其他商業(yè)性宣傳內(nèi)容;
4.牌匾標(biāo)識(shí)必須蒙漢兩種文字并用，并經(jīng)蒙古語文工作行政主管部門審定，兩種文字的字號(hào)規(guī)格要協(xié)調(diào)，所占面積相等，規(guī)格比例一比一，并且蒙漢兩種文字制作材質(zhì)須一致，色彩、燈飾照明效果相協(xié)調(diào);
5.設(shè)計(jì)、制作和安裝符合本市戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施技術(shù)規(guī)程和有關(guān)質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)。
第十條 禁止在下列場所或部位設(shè)置戶外廣告(含大型電子顯示屏)：
(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的;
(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志使用或者妨礙安全視距和車輛、行人通行的;
(三)破壞自然環(huán)境、損毀城市公共綠化用地、損害市容市貌、危害公共安全、妨礙生產(chǎn)或生活的;
(四)行政(事業(yè))單位、學(xué)校、醫(yī)院、住宅用房、文物保護(hù)單位和風(fēng)景名勝景點(diǎn)的建(構(gòu))筑物控制地帶以內(nèi);
(五)建(構(gòu))筑物、圍墻及其他公共設(shè)施頂部;
(六)城市道路紅線、綠地控制綠線及河道管理藍(lán)線控制范圍;
(七)其他禁止設(shè)置的區(qū)域。
第十一條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)置戶外廣告(含大型電子顯示屏)的單位，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位給予設(shè)計(jì)和施工，施工應(yīng)按照規(guī)范操作，并達(dá)到安全要求。設(shè)置單位應(yīng)定期對(duì)其安全性進(jìn)行檢查和維護(hù)，并對(duì)戶外廣告(含大型電子顯示屏)的設(shè)置安全負(fù)責(zé)。
第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施設(shè)置完成后不得閑置，未能及時(shí)發(fā)布廣告的，應(yīng)以公益性廣告填充版面。
第三章 設(shè)置審批
第十四條 設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)必須經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)審核批準(zhǔn)。
第十五條 設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)，由設(shè)置者向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)提出申請(qǐng)。
(一)設(shè)置戶外廣告應(yīng)提交下列材料：
1.戶外廣告設(shè)置申請(qǐng)表。
2.設(shè)置者的身份證明。
3.設(shè)置場地使用證明。
4.戶外廣告設(shè)施彩色效果圖、平面位置圖。
5.利用市政設(shè)施、園林綠地、道路等設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)提交相關(guān)部門的審批手續(xù)。
6.相鄰四至利害關(guān)系人提供的同意設(shè)置證明材料。
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。
(二)設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)應(yīng)提交下列材料：
1.牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置申請(qǐng)書。
2.設(shè)置者的身份證明。
3.設(shè)置場地使用證明。
4.牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施彩色效果圖(需設(shè)置小型店面電子顯示屏的，效果圖同步提供)。
5.營業(yè)執(zhí)照或工商行政管理機(jī)關(guān)出具的單位名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書。
6.當(dāng)?shù)孛晒耪Z文工作行政主管部門出具的蒙漢文并用審核證明原件。
7.法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。
第十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)受理戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)申請(qǐng)人的設(shè)置申請(qǐng)材料后，符合設(shè)置條件的，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)予以審查批準(zhǔn)，戶外廣告核發(fā)《戶外廣告設(shè)置許可證》;不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
第十七條 設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)必須按批準(zhǔn)的地點(diǎn)、形式、規(guī)格、期限設(shè)置，不得擅自更改、空置。確需改變審批內(nèi)容的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十八條 戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施應(yīng)當(dāng)自審核批準(zhǔn)之日起兩個(gè)月內(nèi)設(shè)置，逾期未設(shè)置的，審批手續(xù)即行失效。
第十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鐵路、民航、高速公路及國省干線公路控制區(qū)范圍以外的政府公共資源部位設(shè)置戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式取得經(jīng)營權(quán)，具體招標(biāo)、拍賣工作由戶外廣告設(shè)置審批部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定共同完成。招標(biāo)、拍賣所得收益統(tǒng)一納入同級(jí)財(cái)政，嚴(yán)格收支兩條線管理，?？钣糜诔鞘薪ㄔO(shè)管理。
第二十條 戶外廣告為臨時(shí)設(shè)施，設(shè)置期限不得超過2年，戶外廣告設(shè)置期限屆滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。期滿需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新辦理審批手續(xù)。
通過拍賣等公開競爭方式取得戶外廣告設(shè)置權(quán)的設(shè)置期限依照有償出讓協(xié)議執(zhí)行。
第二十一條 利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充氣物、彩旗、條幅等進(jìn)行臨時(shí)性宣傳的，由各旗縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)負(fù)責(zé)審批。
在中心城區(qū)空間增長邊界范圍內(nèi)舉辦大型宣傳活動(dòng)的(大型宣傳活動(dòng)指的是：占用廣場等城市公共位置，設(shè)置3個(gè)以上彩虹門，同時(shí)搭建演出臺(tái)、展示臺(tái)，設(shè)置空飄、彩旗、條幅、宣傳板等臨時(shí)宣傳設(shè)施，設(shè)置時(shí)間1天以上)，由轄區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)審批，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市級(jí)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)備案。對(duì)于設(shè)置空飄等臨時(shí)宣傳設(shè)施的，應(yīng)以書面形式征求赤峰民航機(jī)場公司意見，在對(duì)機(jī)場凈空無影響的前提下，由轄區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)審批。
第四章 違章處理
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自設(shè)置戶外廣告的由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法處理。
第二十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)或經(jīng)審核批準(zhǔn)后未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求設(shè)置牌匾標(biāo)識(shí)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法處理。戶外廣告內(nèi)容和牌匾標(biāo)識(shí)未經(jīng)當(dāng)?shù)孛晒耪Z文工作行政主管部門審定，造成不良后果的依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法處理。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)審批擅自設(shè)置其他臨時(shí)性宣傳設(shè)施和張貼、懸掛宣傳品的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)依據(jù)有關(guān)規(guī)定依法處理。
第二十五條 戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施有下列情形之一的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)責(zé)令其限期更換、維修和恢復(fù)：
(一)圖案、文字模糊，顯示不清的;
(二)燈光、亮化設(shè)施顯示不全的;
(三)蒙漢文并用不達(dá)標(biāo)的;
(四)陳舊、污濁、腐蝕、破損、變形影響市容市貌的;
(五)存在安全隱患的。
第二十六條 戶外廣告設(shè)置期滿后10日內(nèi)應(yīng)自行拆除，逾期不自行拆除的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)責(zé)令限期拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。
第二十七條 設(shè)置戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)行為違反工商行政管理、安全生產(chǎn)、道路交通和社會(huì)市面用文蒙漢兩種文字并用等管理規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法處理。
第二十八條 戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施發(fā)生倒塌、墜落等事故，造成他人人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十九條 戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)在設(shè)置期限內(nèi)，因城市規(guī)劃調(diào)整或社會(huì)公共利益需要拆除的，戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除，拒不拆除的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。
第三十條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶的辦公和經(jīng)營場所遷移或停業(yè)，應(yīng)當(dāng)自行拆除其設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)，恢復(fù)原狀，否則，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。
第三十一條 無法確定戶外廣告或牌匾標(biāo)識(shí)所有權(quán)人或者管理人的，由有關(guān)行政管理部門發(fā)布整改公告，督促所有權(quán)人或者管理人在法定期限內(nèi)進(jìn)行整改。公告期滿，未糾正違法行為的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆除。
第三十二條 行政機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員有下列行為之一的，由所在單位或者其上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未按照規(guī)劃要求或者審批權(quán)限、條件、程序等規(guī)定辦理戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置審批手續(xù)的;
(二)未及時(shí)查處違反戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)定行為的;
(三)未按照規(guī)定采取招標(biāo)、拍賣等公開競爭的方式，對(duì)利用公共資源設(shè)置戶外廣告作出審批決定的;
(四)玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的;
(五)野蠻、粗暴執(zhí)法的。
第三十三條 在戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置管理工作中，任何單位和個(gè)人拒絕、阻礙有關(guān)行政管理人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。
第五章 附則
第三十四條 本辦法由赤峰市人民政府負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！冻喾迨信曝覙?biāo)識(shí)設(shè)置管理暫行規(guī)定》(赤政發(fā)〔2006〕14號(hào))和《赤峰市戶外廣告設(shè)置管理暫行規(guī)定》(赤政發(fā)〔2006〕15號(hào))同時(shí)廢止。
