□由于動漫產品對未成年人影響巨大，許多政府對于動漫產業(yè)基本上都是一方面大力扶持，另一方面又嚴格監(jiān)管。

□目前我國政府主管部門已經出臺的管理條例和審查規(guī)定，只是解決了“禁”的問題，沒有涉及到要“限”的內容。

□動漫游戲產品應分為三級：普通級，適合任何年齡人士。輔導級，兒童不宜，只適合少年和成人。以及限制級，少年及兒童不宜，只適合年滿18歲或以上人士。

□輔導級和限制級動漫游戲產品應在封面、片頭或其他首要位置明顯標示統(tǒng)一的法定標識。租售限制級動漫游戲產品者，應以設置專區(qū)、專柜或加封套方式陳列限制級動漫游戲產品，應明顯張貼懸掛統(tǒng)一的法定標識。

動漫，包括漫畫和動畫等形式的文化產品，有別于一般商品，它綜合運用了語言、文字、圖畫和圖像等多種表現(xiàn)形式，有力地提高了產品的表現(xiàn)力和吸引力，深受廣大人民群眾特別是未成年人喜愛。發(fā)展動漫產業(yè)對于滿足人民群眾精神文化需求，促進社會主義先進文化和未成年人思想道德建設，推動文化產業(yè)發(fā)展，培育新的經濟增長點都具有重要意義。近幾年來，我國動漫產業(yè)發(fā)展較快，涌現(xiàn)出一批內容健康、藝術性強、創(chuàng)新度高、深受群眾喜愛的動漫作品。

動漫作為全民文化娛樂產品，對現(xiàn)代人特別是對未成年人的認知、價值觀和行為，乃至個性和人格都會產生重要的影響。特別是兒童和青少年的思想尚未成熟，對于信息或自身舉動的是非善惡，無法做出正確的判斷。為更好地保護未成年人健康成長，同時促進動漫產業(yè)健康發(fā)展，建議對現(xiàn)行法律許可內的文化產品，特別是與青少年密切相關的動漫產品實行分級制度。我國動漫受眾的構成情況

我國目前有13億人口，其中18歲以下未成年人達3.67億。根據(jù)分析，動漫產品的直接消費群體約有5億人，由此我國成為全球最大的動漫消費市常

根據(jù)《漫友》雜志近8年來對讀者的調查分析，發(fā)現(xiàn)：國內漫畫閱讀群體在年齡構成上，13歲及以下群體約占11%，14-17歲約占59%，而18歲及以上約占30%?？梢姡嫴粚儆诘陀?，也不僅僅是青少年的愛好，同樣也深受成年人喜愛。在受眾群體性別構成方面，女性約占70%。由此可見，少女群體是目前中國漫畫的最大擁躉。

在動畫方面，受眾年齡和性別構成比例，與漫畫基本一致，但也不盡相同。一項針對京滬兩地青少年的動畫調查顯示：上海經?？?、有時看動畫片的青少年為86.3%，北京為80.8%。目前國產動畫還大都以青少年為主，針對成年人的動畫片還非常罕見，相信今后隨著動漫市場的成熟和細分，會有大量適合成年人的動畫節(jié)目出現(xiàn)。我國動漫產品的分類情況和分級制的必要性

中國漫畫按照受眾年齡來劃分，主要分為少兒漫畫、青少年漫畫和成人漫畫。具體來說，少兒漫畫以12歲以下為主要閱讀群體，內容以科普知識、教輔讀物和趣味故事為主。創(chuàng)刊于1979年的《兒童漫畫》是我國第一本以兒童為讀者對象的漫畫期刊，代表作如孫曉剛漫畫作品《郎雀》。少兒漫畫圖書中有相當部分是抓幀漫畫，由動畫片直接改編而成，如《哪吒傳奇》。青少年漫畫主要是針對9-18歲的讀者群體，目前這一市場又可進一步細分：《漫畫世界》雜志核心讀者群為9-15歲，代表作品如敖幼祥的《烏龍院》漫畫系列；《漫友》雜志以14-18歲讀者為主，代表作如客心的少女漫畫作品《未成年》；《新蕾》雜志主打對象為16-20歲，代表作如姚非拉的青春漫畫作品《80℃》。成人漫畫是近年來新出現(xiàn)的熱點，在工作和生活競爭越來越多，壓力越來越大的今天，漫畫成為很多成年人的閱讀新寵。需要強調的是，在國外，成人動漫往往帶有很多色情和暴力內容，但在國內“成人動漫”只是針對年滿18歲的成年人而言的，并不帶有色情和暴力色彩。如今，在網上書店暢銷漫畫排行榜上很多都是成人漫畫作品，如蔡志忠哲理漫畫、朱德庸城市漫畫和幾米繪本漫畫等。此外，大量針對成人讀者的知識漫畫也逐漸開始流行，如《歪批IT·漫畫管理故事》等。漫畫出版表現(xiàn)出多元化的趨勢，大批針對成人精神需求的漫畫作品應運而生，而且成人漫畫市場還在繼續(xù)擴大。

在動漫產業(yè)非常成熟的日本，按照讀者群的年齡和性別，主要分為兒童漫畫、少年漫畫、少女漫畫、青年漫畫、女性漫畫和成人漫畫。兒童漫畫以6-11歲的兒童為主要讀者對象，內容簡單易懂，如《多啦A夢》、《櫻桃小丸子》等。少年漫畫以10-18歲的少男為主要讀者對象，而少女漫畫則以10-18歲的少女為主要讀者對象。青年漫畫是以18-25歲的青年男子為主要讀者對象的漫畫。與少年漫畫相比，青年漫畫中夸張和超現(xiàn)實的成分相對減少，有更多成人向的元素，內容多表現(xiàn)上班族和大學生生活。女性漫畫則是以超過20歲的女性，尤其是家庭婦女和上班族女性為主要讀者對象的漫畫。成人漫畫主要指色情漫畫，封面標有特定標志并且為塑封包裝，多在專門商店銷售，不得出售給未成年人。

在國內備受爭議和指責的日本動漫作品《蠟筆小新》講述的是一個名叫小新的5歲男孩的成長故事。這個人小鬼大的“另類兒童”擁有許多成人的特點：幽默、好色、能服軟、會要挾，他深諳