隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，農(nóng)村廣告市場(chǎng)日趨活躍，對(duì)于加快城鄉(xiāng)商品流通、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。然而，當(dāng)前農(nóng)村戶外廣告市場(chǎng)也存在一些較為突出的問題，引發(fā)的各類投訴也日漸增多。工商部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村廣告市場(chǎng)的特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村廣告市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)其有序規(guī)范發(fā)展。

 

　　一、當(dāng)前農(nóng)村戶外廣告監(jiān)管的主要問題

 

　　廣告從業(yè)人員法律意識(shí)淡薄。部分廣告業(yè)主和實(shí)體經(jīng)營(yíng)者對(duì)廣告管理規(guī)定較為陌生，有的甚至對(duì)《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》等一無所知，隨意發(fā)布廣告，從而導(dǎo)致違法廣告屢禁不止。

 

　　戶外廣告主動(dòng)登記意識(shí)不強(qiáng)，設(shè)置隨意性較大。很多農(nóng)村戶外廣告沒有經(jīng)過登記，未經(jīng)審批就擅自發(fā)布。農(nóng)村主要交通路口、橋頭、村頭隨意設(shè)置廣告牌以及道路兩側(cè)墻壁隨意繪制廣告現(xiàn)象普遍。

 

　　廣告內(nèi)容虛假問題時(shí)有發(fā)生。主要包括醫(yī)療、藥品、化妝品等廣告使用絕對(duì)化用語、夸大功效;廣告中將保健品混同為藥品進(jìn)行宣傳，宣傳治療作用;冒充名牌產(chǎn)品，隨意標(biāo)注馳名、著名商標(biāo);內(nèi)容不健康，不符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求等。

 

　　二、造成上述現(xiàn)狀的原因

 

　　農(nóng)村范圍大、人口多，經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相對(duì)滯后于城市，農(nóng)民識(shí)別真假?gòu)V告的能力和自我保護(hù)意識(shí)偏弱，容易輕信一些道聽途說的消息，這就給一些不法商家發(fā)布虛假?gòu)V告提供了廣闊的受眾市場(chǎng)。

 

　　農(nóng)村戶外廣告的形式多為小印刷品廣告，這些廣告的發(fā)布者沒有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，也沒有聯(lián)系方式。即使通過廣告內(nèi)容找到廣告主，依據(jù)現(xiàn)有法律法規(guī)規(guī)定，懲處的幅度也偏輕，違法發(fā)布廣告的違法成本較低。

 

　　相關(guān)部門監(jiān)管缺位。一直以來，各有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村戶外廣告的監(jiān)管或多或少存在缺位現(xiàn)象。各部門的監(jiān)管形式上多以專項(xiàng)整治、專項(xiàng)行動(dòng)、突擊性檢查為主，日常監(jiān)管的力量配備上多有不足。

 

　　三、加強(qiáng)農(nóng)村戶外廣告監(jiān)管的建議

 

　　建立責(zé)任監(jiān)管機(jī)制。將農(nóng)村廣告監(jiān)管工作納入工商部門“紅盾護(hù)農(nóng)”工作范疇，推行農(nóng)村戶外廣告片區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任制，完善廣告市場(chǎng)巡查、經(jīng)濟(jì)戶口管理、責(zé)任追究、考核獎(jiǎng)懲等工作制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管和廣告違法行為的及時(shí)查處。更多監(jiān)管機(jī)制方面內(nèi)容詳見廣告買賣網(wǎng)的廣告監(jiān)管數(shù)據(jù)。

 

　　加大戶外廣告市場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)法。工商部門應(yīng)承擔(dān)起廣告市場(chǎng)監(jiān)管主力軍責(zé)任，充分發(fā)揮基層點(diǎn)多面廣和基層執(zhí)法隊(duì)伍靈活機(jī)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，做到及時(shí)有效查處違法發(fā)布戶外廣告的行為。

 

　　建立社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是與各有關(guān)管理部門建立互通信息、共享資源的協(xié)作共管機(jī)制。比如，規(guī)劃部門和城市管理部門及時(shí)將戶外廣告設(shè)置規(guī)劃情況、戶外廣告牌設(shè)立的批準(zhǔn)情況通報(bào)給工商部門。工商部門及時(shí)將已登記的戶外廣告情況反饋給有關(guān)審批部門等。二是建立社會(huì)人員協(xié)管機(jī)制。在社區(qū)、村聘請(qǐng)義務(wù)聯(lián)絡(luò)員，通過他們及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法廣告，便于及時(shí)查處。三是建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)群眾參與的熱情。