戶(hù)外廣告如何管理？如何設(shè)置？2020年1月1日將正式實(shí)施的《株洲市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》給出了答案。12月24日，株洲市政府新聞辦召開(kāi)《株洲市城市戶(hù)外廣告設(shè)置管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)，戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置有了本土標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　八類(lèi)情形不得設(shè)置戶(hù)外廣告

 

　　《管理辦法》明確了戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市重點(diǎn)區(qū)域戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改程序，編制戶(hù)外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、向社會(huì)公示等形式征求專(zhuān)家、行業(yè)協(xié)會(huì)、利害關(guān)系人和社會(huì)公眾的意見(jiàn)，并報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。明確了戶(hù)外廣告設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和城市重點(diǎn)區(qū)域戶(hù)外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容和基本要求，對(duì)戶(hù)外廣告的總量和布局進(jìn)行控制，實(shí)行重點(diǎn)控制和分區(qū)管理，確定允許和禁止設(shè)置戶(hù)外廣告的路段、區(qū)域，并規(guī)劃適量的公益廣告點(diǎn)位；明確了不得設(shè)置戶(hù)外廣告的八類(lèi)情形。

 

　　不得設(shè)置戶(hù)外廣告的八類(lèi)情形具體來(lái)說(shuō)，一是在國(guó)家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的（公益廣告除外）；二是利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、電力設(shè)施、永久性測(cè)量標(biāo)志，行道樹(shù)、公共綠地的；三是利用建筑物玻璃幕墻、窗戶(hù)玻璃（含內(nèi)外側(cè)）、陽(yáng)臺(tái)，損害城市容貌的；四是影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志和無(wú)障礙設(shè)施使用的；五是危及建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施安全的；六是妨礙生產(chǎn)或者居民正常生活，損害市容市貌的；七是影響道路交通安全的；八是法律、法規(guī)禁止的其他情形。

 

　　公益廣告比例、超時(shí)補(bǔ)償?shù)扔袠?biāo)準(zhǔn)

 

　　為更好地促進(jìn)公益廣告事業(yè)健康發(fā)展，株洲市在《管理辦法》中創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定了公益廣告專(zhuān)用設(shè)施、公益廣告發(fā)布比例、商業(yè)戶(hù)外廣告空置期應(yīng)發(fā)布公益廣告以及申請(qǐng)發(fā)布公益廣告的程序，并彈性規(guī)定超比例、超時(shí)間展示公益廣告的補(bǔ)償措施。

 

　　明確規(guī)定商業(yè)戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照以下比例發(fā)布公益廣告，電子顯示屏每小時(shí)播放公益廣告時(shí)間不少于十五分鐘；三面翻廣告位至少提供一面發(fā)布公益廣告；單面噴繪廣告位每年發(fā)布公益廣告時(shí)間不少于九十日；墻體圍擋廣告位發(fā)布公益廣告面積不少于總面積的百分之三十。

 

　　發(fā)布公益廣告時(shí)間或者面積超過(guò)規(guī)定比例的部分，由城市管理部門(mén)核實(shí)后依法給予合理補(bǔ)償。相應(yīng)的，對(duì)于戶(hù)外廣告設(shè)置人不按照規(guī)定比例發(fā)布公益廣告的，由城市管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。而戶(hù)外廣告設(shè)施設(shè)置后暫無(wú)廣告內(nèi)容發(fā)布的，戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告，戶(hù)外廣告設(shè)施空置期間發(fā)布的公益廣告，不計(jì)入上述四種公益廣告發(fā)布比例；對(duì)于十日內(nèi)未發(fā)布的，城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促戶(hù)外廣告設(shè)置人發(fā)布公益廣告。戶(hù)外廣告設(shè)置人經(jīng)城市管理部門(mén)督促發(fā)布而拒不發(fā)布公益廣告的，由城市管理部門(mén)處五百元以上二千元以下罰款。

 

　　戶(hù)外廣告設(shè)置人不良記錄納入全市社會(huì)信用體系

 

　　針對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施日常管理維護(hù)不到位、不及時(shí)、存在安全隱患問(wèn)題，《管理辦法》也有明確規(guī)定。戶(hù)外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對(duì)戶(hù)外廣告設(shè)施進(jìn)行日常安全檢查。天氣環(huán)境突變時(shí)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取加固等必要的安全防范措施。設(shè)置之日起每?jī)赡晡芯哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。

 

　　針對(duì)監(jiān)管難的現(xiàn)象，《管理辦法》規(guī)定市城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立戶(hù)外廣告管理信息系統(tǒng)，將戶(hù)外廣告設(shè)置許可、監(jiān)督管理以及行政處罰等信息錄入管理系統(tǒng)，并在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公布。同時(shí)，戶(hù)外廣告設(shè)置人違法違規(guī)等不良記錄納入全市社會(huì)信用體系。