戶外廣告如何管理？如何設(shè)置？2020年1月1日將正式實施的《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》給出了答案。12月24日，株洲市政府新聞辦召開《株洲市城市戶外廣告設(shè)置管理辦法》新聞發(fā)布會，戶外廣告設(shè)施設(shè)置有了本土標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　八類情形不得設(shè)置戶外廣告

 

　　《管理辦法》明確了戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市重點區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的編制和修改程序，編制戶外廣告設(shè)置規(guī)劃應(yīng)當(dāng)采取論證會、聽證會、向社會公示等形式征求專家、行業(yè)協(xié)會、利害關(guān)系人和社會公眾的意見，并報市人民政府批準(zhǔn)后實施。明確了戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市重點區(qū)域戶外廣告設(shè)置詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容和基本要求，對戶外廣告的總量和布局進行控制，實行重點控制和分區(qū)管理，確定允許和禁止設(shè)置戶外廣告的路段、區(qū)域，并規(guī)劃適量的公益廣告點位；明確了不得設(shè)置戶外廣告的八類情形。

 

　　不得設(shè)置戶外廣告的八類情形具體來說，一是在國家機關(guān)、文化教育場所、文物保護單位、風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)控制地帶范圍內(nèi)的（公益廣告除外）；二是利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、電力設(shè)施、永久性測量標(biāo)志，行道樹、公共綠地的；三是利用建筑物玻璃幕墻、窗戶玻璃（含內(nèi)外側(cè)）、陽臺，損害城市容貌的；四是影響市政公用設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志和無障礙設(shè)施使用的；五是危及建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施安全的；六是妨礙生產(chǎn)或者居民正常生活，損害市容市貌的；七是影響道路交通安全的；八是法律、法規(guī)禁止的其他情形。

 

　　公益廣告比例、超時補償?shù)扔袠?biāo)準(zhǔn)

 

　　為更好地促進公益廣告事業(yè)健康發(fā)展，株洲市在《管理辦法》中創(chuàng)設(shè)性的規(guī)定了公益廣告專用設(shè)施、公益廣告發(fā)布比例、商業(yè)戶外廣告空置期應(yīng)發(fā)布公益廣告以及申請發(fā)布公益廣告的程序，并彈性規(guī)定超比例、超時間展示公益廣告的補償措施。

 

　　明確規(guī)定商業(yè)戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照以下比例發(fā)布公益廣告，電子顯示屏每小時播放公益廣告時間不少于十五分鐘；三面翻廣告位至少提供一面發(fā)布公益廣告；單面噴繪廣告位每年發(fā)布公益廣告時間不少于九十日；墻體圍擋廣告位發(fā)布公益廣告面積不少于總面積的百分之三十。

 

　　發(fā)布公益廣告時間或者面積超過規(guī)定比例的部分，由城市管理部門核實后依法給予合理補償。相應(yīng)的，對于戶外廣告設(shè)置人不按照規(guī)定比例發(fā)布公益廣告的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上二千元以下罰款。而戶外廣告設(shè)施設(shè)置后暫無廣告內(nèi)容發(fā)布的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)發(fā)布公益廣告，戶外廣告設(shè)施空置期間發(fā)布的公益廣告，不計入上述四種公益廣告發(fā)布比例；對于十日內(nèi)未發(fā)布的，城市管理部門應(yīng)當(dāng)督促戶外廣告設(shè)置人發(fā)布公益廣告。戶外廣告設(shè)置人經(jīng)城市管理部門督促發(fā)布而拒不發(fā)布公益廣告的，由城市管理部門處五百元以上二千元以下罰款。

 

　　戶外廣告設(shè)置人不良記錄納入全市社會信用體系

 

　　針對戶外廣告設(shè)施日常管理維護不到位、不及時、存在安全隱患問題，《管理辦法》也有明確規(guī)定。戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)對戶外廣告設(shè)施進行日常安全檢查。天氣環(huán)境突變時，還應(yīng)當(dāng)及時采取加固等必要的安全防范措施。設(shè)置之日起每兩年委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行安全檢測。

 

　　針對監(jiān)管難的現(xiàn)象，《管理辦法》規(guī)定市城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告管理信息系統(tǒng)，將戶外廣告設(shè)置許可、監(jiān)督管理以及行政處罰等信息錄入管理系統(tǒng)，并在相關(guān)網(wǎng)站進行公布。同時，戶外廣告設(shè)置人違法違規(guī)等不良記錄納入全市社會信用體系。