網(wǎng)絡(luò)媒體是指借助國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)信息傳播平臺(tái)，以電腦、電視機(jī)以及移動(dòng)電話等為終端，以文字、聲音、圖像等形式來傳播新聞信息的一種數(shù)字化、多媒體的傳播媒介[①]。網(wǎng)絡(luò)媒體的誕生，是計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在新聞和信息傳播方面積極應(yīng)用的結(jié)果。在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)媒體興起于20世紀(jì)90年代，最初人們談及網(wǎng)絡(luò)媒體時(shí)，主要是指新聞媒體網(wǎng)站和登載新聞的門戶網(wǎng)站兩大類，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展早期主要通過這兩大類在新聞傳播領(lǐng)域發(fā)揮作用。但是隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)日志、網(wǎng)絡(luò)博客等網(wǎng)絡(luò)傳播方式逐漸興起，并且越來越多的人積極運(yùn)用這些新興方式傳遞信息、發(fā)表觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)媒體所涵蓋的范圍得到拓寬。目前所指的網(wǎng)絡(luò)媒體包含所有的以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)進(jìn)行新聞和信息傳播的具有大眾媒體傳播效果的網(wǎng)絡(luò)傳播方式。
公民社會(huì)是從西方國(guó)家引入并試用的概念，它指的是社會(huì)成員按契約性原則，以資源為前提和以資質(zhì)為基礎(chǔ)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、社會(huì)活動(dòng)的私域以及進(jìn)行參政議政的非官方公域[②]。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，政治體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，公民與政府之間的聯(lián)系、溝通、交流加強(qiáng)，公民在日常政治經(jīng)濟(jì)生活中的作用日漸突出，公民社會(huì)的建設(shè)成為一種必然的趨勢(shì)。網(wǎng)絡(luò)媒體的興起和發(fā)展，使公民進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的的私域及進(jìn)行參政議政的非官方公域逐步擴(kuò)大，同時(shí)對(duì)官方公域的滲透力和影響力也逐步增強(qiáng)，為我國(guó)公民社會(huì)的建設(shè)帶來了新的變化。
一、網(wǎng)絡(luò)媒體興起帶來的變革
網(wǎng)絡(luò)媒體的發(fā)展是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的變革，技術(shù)性的變革又通過網(wǎng)絡(luò)媒體這一載體帶動(dòng)了社會(huì)文化和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的變革。網(wǎng)絡(luò)媒體融報(bào)紙、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)于一身，與傳統(tǒng)媒體相比，它具有傳播速度快、傳播范圍廣、信息海量、傳播自由、交互程度高等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)媒體為公民自由表達(dá)觀點(diǎn)、知曉社會(huì)信息、參與及監(jiān)督社會(huì)公共事物提供了渠道和平臺(tái)，而表達(dá)的自由性、公共性、民主性，而這些正是公民社會(huì)基本形態(tài)特征的題中之義。
1、媒介接近的自由性與公民表達(dá)渠道的延伸
我國(guó)的公民擁有言論表達(dá)的自由，憲法對(duì)公民言論自由和新聞自由的權(quán)利和義務(wù)做了明確的規(guī)定。公民自由表達(dá)言論的渠道有多種，媒介即是渠道之一，并且相對(duì)其他渠道而言比較具有影響力的一種。公民接近和使用媒介程度的高低是公民通過媒介實(shí)現(xiàn)言論自由表達(dá)的物質(zhì)前提。美國(guó)學(xué)者J·A·巴隆1967年在《哈佛大學(xué)法學(xué)評(píng)論》發(fā)表了《媒介接近——一項(xiàng)新的第一修正案權(quán)利》一文，文章提出，“大眾即社會(huì)的每一個(gè)成員皆應(yīng)有接近、利用媒介發(fā)表意見的自由”，即“受眾傳媒接近權(quán)”。他認(rèn)為，一般社會(huì)成員應(yīng)該享有利用傳播媒介闡述主張、發(fā)表言論以及開展各種社會(huì)文化活動(dòng)的權(quán)利，同時(shí)這項(xiàng)權(quán)利也賦予大眾媒介向公眾開放的義務(wù)和責(zé)任[③]。傳統(tǒng)媒體因其自身媒介特性的限制，向公眾開放和為公眾使用的程度不高，社會(huì)成員的“媒介接近權(quán)”實(shí)現(xiàn)范圍小。而網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，是“媒介接近權(quán)”廣泛實(shí)現(xiàn)最具突破意義的標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)使用的低門檻和低成本，為社會(huì)成員大范圍的參與和使用提供了可能。任何一位社會(huì)成員，只要具備使用網(wǎng)絡(luò)的可能，就可以在通過電子郵件、網(wǎng)絡(luò)日志、網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)博客等獲取信息和表達(dá)自己的看法、思想及評(píng)論。網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)，使公民言論表達(dá)的渠道得到了擴(kuò)展和延伸，公民言論自由的權(quán)利從理論更好地走向了自由和開放的實(shí)踐領(lǐng)域。
2、信息發(fā)布的便捷性與公民知情權(quán)利的保障
在民主和法治已經(jīng)成為我國(guó)現(xiàn)代國(guó)家憲政建設(shè)主要內(nèi)容的今天，公民知情權(quán)利的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)顯得更為重要。知情權(quán)也是我國(guó)憲法規(guī)定的公民享有的一項(xiàng)基本人權(quán)，它有廣義和狹義之分。廣義的知情權(quán)是指公民、法人及其其他組織知悉、獲取官方與非官方信息的自由和權(quán)利，其義務(wù)主體既包括官方，又包括私方；狹義的知情權(quán)基本上就是知政權(quán)，其義務(wù)主體應(yīng)僅限于官方。而知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)，是保障公民參與監(jiān)督政府治理權(quán)利的基礎(chǔ)。
首先從政府方面來看，這是無論廣義還是狹義下的知情權(quán)實(shí)現(xiàn)都必須考慮的因素。在傳統(tǒng)媒體的環(huán)境下，政府在信息公開程度上是受到一定程度限制的。網(wǎng)絡(luò)媒體作用的逐漸增強(qiáng)，使得政府在信息公開上不得不充分考慮它所產(chǎn)生的影響，改進(jìn)措施，調(diào)整政策，重視公民知情權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。國(guó)務(wù)院2007年1月17日通過的、計(jì)劃于2008年5月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》用法律的形式把信息公開制度化，從而為我國(guó)公民知情權(quán)的實(shí)現(xiàn)提供了法律依據(jù)?，F(xiàn)在，越來越多的政府已經(jīng)加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)政務(wù)公開、政府網(wǎng)站建設(shè)以及網(wǎng)路信息發(fā)布，政府的行為更加開放透明，公民充分及時(shí)地獲取官方信息成為可能。
其次從非官方的信息獲取來看，正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒體的準(zhǔn)入門
