目前， 全球互聯(lián)網(wǎng)是由美國商務部下屬的一家非營利性私營機構管理的，這個機構稱為“互聯(lián)網(wǎng)名稱與數(shù)字地址分配機構(ICANN)”，自1998年成立以來，一直負責互聯(lián)網(wǎng)IP地址的分配、頂級域名系統(tǒng)的管理等互聯(lián)網(wǎng)國際管理事務。
美國是如何掌控全球互聯(lián)網(wǎng)的
作為互聯(lián)網(wǎng)管理主體的ICANN僅對美國政府負責。換句話說，美國在任何時候都可以通過ICANN使某國或某地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)從國際主干網(wǎng)上斷開，這給多數(shù)國家?guī)砹苏紊系牟话踩泻筒恍湃胃小?
在技術方面，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源自美國，很多大容量的地址段都被美國的機構或公司占用，能分配給其他國家的大容量地址段就很少，尤其對那些經(jīng)濟尚不發(fā)達、信息產(chǎn)業(yè)處于起步階段的國家來說，更是往往只能分到資源很有限的地址段。而且目前世界所有的IP地址資源中，2/3的地址已經(jīng)分配完畢，僅美國一國就占了1/4強。
此外，美國政府還經(jīng)常要求ICANN為其服務。比如開放以“.xxx”為后綴的域名給色情網(wǎng)站統(tǒng)一使用，雖然最后一刻，基督教團體及個人給美國商務部寫了成千上萬封抗議信阻止了該域名開放，但這恰好說明了ICANN不過是商務部的傀儡組織，在重大事項上根本沒有發(fā)言權。
各國要參與互聯(lián)網(wǎng)管理
互聯(lián)網(wǎng)日益成為大多數(shù)國家政府處理國家事務的一個重要工具，因此各國很自然地發(fā)出了參與互聯(lián)網(wǎng)管理的呼聲。包括歐盟國家在內(nèi)的許多國家普遍認為，各國也有權在互聯(lián)網(wǎng)管理上表達自己的觀點，保護自己的權利。這并非是要取代美國作為互聯(lián)網(wǎng)管理者的角色，而是要求互聯(lián)網(wǎng)以一種更專業(yè)、符合更多人利益的方式來得到管理和擴大。
從2003年信息社會世界峰會第一階段日內(nèi)瓦會議召開以來，這些國家一直呼吁保留ICANN的核心技術職能，在聯(lián)合國范圍內(nèi)建立一個可以代表所有國家的國際組織，代替美國行使對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。
