目前， 全球互聯(lián)網(wǎng)是由美國(guó)商務(wù)部下屬的一家非營(yíng)利性私營(yíng)機(jī)構(gòu)管理的，這個(gè)機(jī)構(gòu)稱(chēng)為“互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)(ICANN)”，自1998年成立以來(lái)，一直負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)IP地址的分配、頂級(jí)域名系統(tǒng)的管理等互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際管理事務(wù)。
美國(guó)是如何掌控全球互聯(lián)網(wǎng)的
作為互聯(lián)網(wǎng)管理主體的ICANN僅對(duì)美國(guó)政府負(fù)責(zé)。換句話(huà)說(shuō)，美國(guó)在任何時(shí)候都可以通過(guò)ICANN使某國(guó)或某地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)從國(guó)際主干網(wǎng)上斷開(kāi)，這給多數(shù)國(guó)家?guī)?lái)了政治上的不安全感和不信任感。
在技術(shù)方面，由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源自美國(guó)，很多大容量的地址段都被美國(guó)的機(jī)構(gòu)或公司占用，能分配給其他國(guó)家的大容量地址段就很少，尤其對(duì)那些經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、信息產(chǎn)業(yè)處于起步階段的國(guó)家來(lái)說(shuō)，更是往往只能分到資源很有限的地址段。而且目前世界所有的IP地址資源中，2/3的地址已經(jīng)分配完畢，僅美國(guó)一國(guó)就占了1/4強(qiáng)。
此外，美國(guó)政府還經(jīng)常要求ICANN為其服務(wù)。比如開(kāi)放以“.xxx”為后綴的域名給色情網(wǎng)站統(tǒng)一使用，雖然最后一刻，基督教團(tuán)體及個(gè)人給美國(guó)商務(wù)部寫(xiě)了成千上萬(wàn)封抗議信阻止了該域名開(kāi)放，但這恰好說(shuō)明了ICANN不過(guò)是商務(wù)部的傀儡組織，在重大事項(xiàng)上根本沒(méi)有發(fā)言權(quán)。
各國(guó)要參與互聯(lián)網(wǎng)管理
互聯(lián)網(wǎng)日益成為大多數(shù)國(guó)家政府處理國(guó)家事務(wù)的一個(gè)重要工具，因此各國(guó)很自然地發(fā)出了參與互聯(lián)網(wǎng)管理的呼聲。包括歐盟國(guó)家在內(nèi)的許多國(guó)家普遍認(rèn)為，各國(guó)也有權(quán)在互聯(lián)網(wǎng)管理上表達(dá)自己的觀(guān)點(diǎn)，保護(hù)自己的權(quán)利。這并非是要取代美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)管理者的角色，而是要求互聯(lián)網(wǎng)以一種更專(zhuān)業(yè)、符合更多人利益的方式來(lái)得到管理和擴(kuò)大。
從2003年信息社會(huì)世界峰會(huì)第一階段日內(nèi)瓦會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，這些國(guó)家一直呼吁保留ICANN的核心技術(shù)職能，在聯(lián)合國(guó)范圍內(nèi)建立一個(gè)可以代表所有國(guó)家的國(guó)際組織，代替美國(guó)行使對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管。
